杭政辦函〔2011〕32號      

區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位:

  《杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳    

二○一一年二月十二日

杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法

  為促進預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，減少施工現(xiàn)場攪拌砂漿，保證建設(shè)工程質(zhì)量，促進資源綜合利用，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》（市政府令第113號）、《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》（市政府令第190號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的實施意見》（杭政辦函〔2008〕283號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

  一、在我市各區(qū)（以下簡稱市區(qū)）范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程中推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的，適用本辦法。

  二、市建設(shè)行政主管部門負責全市預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。

  各級建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用管理機構(gòu)要宣傳和貫徹國家、省、市關(guān)于推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的法律法規(guī)和政策規(guī)定，編制和實施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作計劃，組織開展技術(shù)培訓工作，依法制止和查處違法行為。

  三、凡在市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。

  四、建設(shè)工程使用的預(yù)拌砂漿，應(yīng)符合國家質(zhì)量標準。預(yù)拌砂漿供需雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確采供預(yù)拌砂漿的品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、包裝形式、價格、交貨時間與地點、檢驗方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、解決爭議的方式等內(nèi)容。

  五、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布〈浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告〉和〈浙江省建設(shè)領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告〉的通知》（建設(shè)發(fā)〔2010〕210號）要求及有關(guān)規(guī)定，持《杭州市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》到市建設(shè)科技推廣中心對其生產(chǎn)的預(yù)拌（干混）技術(shù)（產(chǎn)品）進行登記。

  六、建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，在設(shè)計文件中明確預(yù)拌砂漿的使用要求，確因特殊工藝要求需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)在設(shè)計文件中予以明確。

  七、建設(shè)工程招標人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標報價范圍。招標文件備案時，市建設(shè)工程招投標管理部門應(yīng)對使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進行審核。

  八、施工單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程使用預(yù)拌砂漿，并按規(guī)定做好預(yù)拌砂漿的進場復(fù)驗和試塊檢驗工作。

  九、監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標準、施工驗收規(guī)范和設(shè)計文件要求，對預(yù)拌砂漿的使用情況進行日常監(jiān)理，并做好記錄。對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的施工單位，工程監(jiān)理單位應(yīng)以書面形式要求其限期整改。

  十、建設(shè)工程造價管理部門應(yīng)制定使用預(yù)拌砂漿的計價依據(jù)，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿價格信息，以滿足各建設(shè)主體工程計價的需要。

  十一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將預(yù)拌砂漿的使用情況納入日常監(jiān)督范圍，并作為文明施工單位評比、工程質(zhì)量評優(yōu)的依據(jù)。

  十二、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會同市散裝水泥管理部門審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

  （一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；

  （二）因道路交通原因，運送預(yù)拌砂漿的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

  （三）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

  十三、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期整改，并給予責任人和責任主體1-2分的信用扣分；情節(jié)較重的，給予通報批評，取消工程文明工地、質(zhì)量評優(yōu)資格，同時按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法的通知》（杭政辦〔2009〕4號）規(guī)定，暫停其參加政府項目招投標資格3至6個月：

  （一）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

  （二）施工單位未經(jīng)批準在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行施工的；

  （三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止、未及時報告的；

  （四）設(shè)計單位對應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，未在設(shè)計文件中明確相關(guān)使用要求的。

  十四、對未按規(guī)定采用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，交警部門對工程使用車輛采取限制通行的管理措施。

  十五、施工單位未經(jīng)批準在現(xiàn)場攪拌砂漿，按《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》的規(guī)定予以處罰；造成嚴重粉塵污染的，建設(shè)行政主管部門按照市政府令第190號的規(guī)定予以行政處罰。

  十六、支持和鼓勵各有關(guān)單位開展應(yīng)用預(yù)拌砂漿技術(shù)培訓、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等工作。對推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿取得顯著成效的單位或個人，給予表彰和獎勵。鼓勵本辦法施行前已取得施工許可證的建設(shè)項目應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

  十七、本辦法由市建委負責解釋，自公布之日起30日后施行。五縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。